Как отмечалось в предыдущих параграфах, бюджетная система каждой страны представляет совокупность всех бюджетов, она функционирует как единое целое, на определенных организационных принципах, определяемых государственным устройством и административно-территориальным делением. Между бюджетами разных уровней и видов обязательно возникают различные взаимосвязи, обусловленные:
1) необходимостью достижения сбалансированности всех бюджетов;
2) обеспечение выполнения заданий центральных органов власти и управления и местного самоуправления;
3) осуществление перераспределения бюджетных ресурсов в связи с различиями в уровнях налогового потенциала и различиями в объемах расходов в территориальном разрезе.
Основными составляющими межбюджетных отношений являются: разграничение функций и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления и на этой основе распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов - предоставление финансовой помощи бюджетам тех территорий, которые имеют недостаточный налоговый потенциал, т.б. осуществление бюджетного регулирования;
- Обеспечение перечисления избыточных средств из бюджетов территорий-доноров;
- Осуществление финансового выравнивания как гарантии удовлетворения потребностей населения всех территориальных общин на одинаковом уровне.
В сбалансировании бюджетов большое значение имеет бюджетное регулирование, которое заключается в предоставлении средств из Государственного бюджета Украины в республиканский бюджет Автономной Республики Крым, бюджетов областей, городов Киева и Севастополя с целью сбалансирования доходов и расходов каждого бюджета. Часть доходов может передаваться в виде процентных отчислений от общегосударственных налогов и обязательных платежей, взимаемых на определенной территории или в виде дотаций и субвенций.
Наибольшее распространение получил метод процентных отчислений от общегосударственных налогов и сборов. Сущность его заключается в следующем. Для целей бюджетного регулирования все доходы бюджетов делятся на две группы:
1) закреплены, полностью поступают в тот или иной бюджет;
2) регулирующие, которые делятся в определенном соотношении между бюджетами разных уровней.
Например, за Государственным бюджетом Украины в последние годы закреплены: налог на добавленную стоимость, пошлина, акцизный сбор, поступления средств от государственных внутренних и внешних займов и т.п..
За местными бюджетами закреплены следующие доходы:
- Местные налоги и сборы;
- Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов;
- Налог на промысел;
- Государственная пошлина;
- Плата за торговый патент, - поступления от аренды целостных имущественных комплексов, находящихся в коммунальной собственности;
- Средства от муниципальных займов и т.п..
Конечно, поступления от закрепленных доходов недостаточно для финансирования расходов местных бюджетов, и поэтому для их сбалансирования используются регулирующие доходы. К ним относятся такие, которые достаточно в больших суммах, а также равномерно во времени и по территории поступают в бюджеты. В последние годы это: налог на прибыль предприятий, акцизный сбор с произведенных в Украине товаров, подоходный налог с граждан. До 1997 г. основным регулирующим налогом был налог на добавленную стоимость.
1) необходимостью достижения сбалансированности всех бюджетов;
2) обеспечение выполнения заданий центральных органов власти и управления и местного самоуправления;
3) осуществление перераспределения бюджетных ресурсов в связи с различиями в уровнях налогового потенциала и различиями в объемах расходов в территориальном разрезе.
Основными составляющими межбюджетных отношений являются: разграничение функций и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления и на этой основе распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов - предоставление финансовой помощи бюджетам тех территорий, которые имеют недостаточный налоговый потенциал, т.б. осуществление бюджетного регулирования;
- Обеспечение перечисления избыточных средств из бюджетов территорий-доноров;
- Осуществление финансового выравнивания как гарантии удовлетворения потребностей населения всех территориальных общин на одинаковом уровне.
В сбалансировании бюджетов большое значение имеет бюджетное регулирование, которое заключается в предоставлении средств из Государственного бюджета Украины в республиканский бюджет Автономной Республики Крым, бюджетов областей, городов Киева и Севастополя с целью сбалансирования доходов и расходов каждого бюджета. Часть доходов может передаваться в виде процентных отчислений от общегосударственных налогов и обязательных платежей, взимаемых на определенной территории или в виде дотаций и субвенций.
Наибольшее распространение получил метод процентных отчислений от общегосударственных налогов и сборов. Сущность его заключается в следующем. Для целей бюджетного регулирования все доходы бюджетов делятся на две группы:
1) закреплены, полностью поступают в тот или иной бюджет;
2) регулирующие, которые делятся в определенном соотношении между бюджетами разных уровней.
Например, за Государственным бюджетом Украины в последние годы закреплены: налог на добавленную стоимость, пошлина, акцизный сбор, поступления средств от государственных внутренних и внешних займов и т.п..
За местными бюджетами закреплены следующие доходы:
- Местные налоги и сборы;
- Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов;
- Налог на промысел;
- Государственная пошлина;
- Плата за торговый патент, - поступления от аренды целостных имущественных комплексов, находящихся в коммунальной собственности;
- Средства от муниципальных займов и т.п..
Конечно, поступления от закрепленных доходов недостаточно для финансирования расходов местных бюджетов, и поэтому для их сбалансирования используются регулирующие доходы. К ним относятся такие, которые достаточно в больших суммах, а также равномерно во времени и по территории поступают в бюджеты. В последние годы это: налог на прибыль предприятий, акцизный сбор с произведенных в Украине товаров, подоходный налог с граждан. До 1997 г. основным регулирующим налогом был налог на добавленную стоимость.
Комментариев нет:
Отправить комментарий