Одним из звеньев общегосударственных финансов Украины есть государственный кредит как совокупность отношений, в которых государство выступает в роли заемщика средств, кредитора и гаранта. Преимущественно государство выступает в роли должника и заемщика, при этом за счет государственного кредита привлекаются свободные финансовые ресурсы субъектов предпринимательской деятельности и граждан, которые используются для удовлетворения государственных нужд.
Государство может выступать в роли кредитора, предоставляя займы юридическим и физическим лицам, а также гаранта в тех случаях, когда берет на себя ответственность за погашение займов и выполнение других обязательств, которые взяли физические и юридические лица.
Существование государственного кредита связано с постоянным противоречием между растущими задачами и потребностями государства и имеющимися финансовыми ресурсами. Исторически государственный кредит явился для удовлетворения исключительных потребностей государства, которые невозможно удовлетворить постоянными «обычными» источниками доходов: налогами, доходами от государственного имущества, государственной монополии на определенные виды деятельности. Такие потребности в основном возникали во время войн, стихийных бедствий, а со временем при финансовых трудностях, обусловленных циклическим характером экономического развития, сменой правительств, революционными потрясениями.
При формировании государственных хозяйств (до второй половины XIX в.) Чаще всего привлекались для финансирования исключительных потребностей домены, т.б. осуществлялась продажа государственного имущества (земли, зданий и др.), а полученные средства направлялись на удовлетворение чрезвычайных потребностей. Использовался и такой метод получения дополнительных доходов как увеличение налогов, правда оно имело свои пределы, так и не могло удовлетворять новые, постоянно растущие государственные нужды.
Другими нетрадиционными и чрезвычайными источниками доходов были накоплены запасы металлических денег, имущество финансы есть (откупщиков государственных налогов), которое время от времени конфисковывалось при жалобах на значительные злоупотребления этих казначеев. Бумажные деньги также давали доход в случаях, когда возникали особые потребности государства. Злоупотребления при чрезмерном печатании бумажных денег еще в первой четверти XVIII в. во Франции впервые привели к значительным экономическим потрясениям и инфляции.
Позорным пятном в истории цивилизованных государств был грабеж евреев, также преследовал фискальную цель. В периоды острого безденежья государство конфисковала их имущество, вводила особые налоги на евреев или взимала общеустановленных налоги но в повышенном размере. Главной причиной наличия государственного кредита в современных условиях дефицита бюджетных средств. И поэтому, прежде всего, средства привлекаемых с помощью государственного кредита передаются органам государственного управления для покрытия бюджетного дефицита. Такая практика является более целесообразной по сравнению с эмиссией денег, следствием которой является усиление инфляции.
В Украине впервые в 1995 году было осуществлено финансирование дефицита Государственного бюджета путем проведения государственного займа. И начиная с этого времени правительство не прибегало к эмиссии денежных знаков для покрытия дефицита Государственного бюджета Украины. Согласно Закону Украины "О бюджетной системе Украины" для финансирования бюджетного дефицита могут использоваться: внутренние государственные займы, займы иностранных государств и другие финансовые институты.
У государственного и банковского кредита есть общие принципы функционирования, дело в том, что они предоставляются на принципах возвратности, срочности и платности. Отличие банковского кредита состоит в том, что он предназначен в большинстве случаев для удовлетворения производственных потребностей субъектов хозяйствования. Государственный кредит предназначен для удовлетворения потребностей государственных органов власти и управления.
Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Основные формы внутреннего государственного кредита:
- Государственные займы;
- Использование части вкладов населения в сберегательных учреждениях;
- Денежно-вещевые лотереи;
- Использование средств государственного ссудного фонда. Наиболее распространенная форма государственного кредита - это
государственные займы. Они могут выпускаться центральными и местными органами государственной власти. В зависимости от срока, на который осуществлен выпуск, различают краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет) ссуды. Во время экономических кризисов и инфляции преобладают краткосрочные и среднесрочные государственные займы. Размещение государственных займов может проходить на добровольных началах (исключительно так происходит в условиях рынка) и принудительным путем. Принудительные облигации и формально добровольные (по подписке) использовались в нашей стране в сложные периоды войны и послевоенного восстановления народного хозяйства. В целом такие методы размещения государственных займов присущие только тоталитарным системам.
Формами выпуска государственных займов могут быть наличные (эмиссия государственных ценных бумаг) и безналичные (путем записей на соответствующих счетах). Государственные ценные бумаги бывают именными и на предъявителя. Первые выпуски облигаций внутреннего государственного займа 1995 года в Украине были проведены безналичным путем. Круг собственников, среди которых размещаются государственные ценные бумаги, определяется условиями выпуска и ими могут быть: только юридические или физические лица, или юридические и физические лица.
Обращение ценных бумаг государственного займа может иметь ограничения, и поэтому займы бывают рыночные (свободно покупаются и продаются), нерыночные (имеют ограничения по покупке и продаже или без права обращения - не могут изменять своего владельца).
Выплата дохода по государственным займам может осуществляться в виде процентов, выигрышей. В 1990 году в СССР была выпущена целевой заем, погашение которой предполагалось провести через предоставление владельцам облигаций товаров народного потребления долговременного использования (автомобилей, телевизоров, холодильников и т.п.).
Погашение займов может проходить одновременно для всех выпущенных займов (ординарные займа) или серийно (некоторыми частями через определенные промежутки времени). Кроме того, при наличии средств государство может прибегать к досрочному погашению государственных займов.
Наибольшее распространение среди государственных ценных бумаг в практике рыночных стран получили облигации и казначейские обязательства, которые являются долговыми ценными бумагами, которые удостоверяют внесение их владельцами средств, дающих право на получение дохода, а также на возврат средств после определенного срока. Различия между облигациями и казначейскими обязательствами указаны в таблице 12.
Таблица 12.
Различия между облигациями и казначейскими обязательствами
Облигации
Казначейские обязательства
Цель выпуска:
- Пополнение бюджета - пополнение целевых фондов - специальные цели
- Пополнение бюджета
Выплата дохода:
- В фиксированных процентах
- Выигрыши - беспроцентные
- В фиксированных процентах
Характер оборота: - свободно или ограниченно обращаются у населения и юридических лиц
- Реализуются среди населения
Активное использование займов как формы государственного кредита началось в Украине в 1995 году. Первая эмиссия облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) 1995 года была осуществлена безналичным путем - через записи на счетах инвесторов. Облигации были выпущены краткосрочные - на 36 месяцев, процентная ставка доходности - 140% годовых, номинальная стоимость одной облигации составила 100 млн. руб.
В следующих выпусках ОВГЗ доходность облигаций снижалась в соответствии со снижением ставки рефинансирования НБУ. Позже рынок государственных облигаций дополнился облигациями, выпускаемые на 9, 12 и 18 месяцев. В условиях становления рынка ценных бумаг, как показывает опыт рыночных стран, целесообразно выпускать краткосрочные государственные ценные бумаги, что способствует укреплению доверия к государству и не приводит к обесцениванию денежных средств держателей облигаций.
10 апреля 2000 Кабинет Министров Украины принял постановление "О выпуске облигаций внутреннего государственного займа 2000 года". Согласно документу, облигации внутреннего государственного займа 2000 года выпускаются на предъявителя общим объемом эмиссии 5170869 тыс. грн. Срок погашения государственных облигаций 28, 63, 91, 182, 273 дня и 12, 18, 24 и 36 месяцев на определенную дату.
Номинальная стоимость одной государственной облигации составляет 100 гривен, процент устанавливается по ним на уровне 0 процентов. Погашение будет проходить в безналичной форме. Государственные облигации будут реализовываться как физическим, так и юридическим лицам на добровольной основе по цене ниже их номинальной стоимости. Средства, которые будут получены от реализации данных ценных бумаг, поступать в Государственный бюджет Украины.
Государство может выступать в роли кредитора, предоставляя займы юридическим и физическим лицам, а также гаранта в тех случаях, когда берет на себя ответственность за погашение займов и выполнение других обязательств, которые взяли физические и юридические лица.
Существование государственного кредита связано с постоянным противоречием между растущими задачами и потребностями государства и имеющимися финансовыми ресурсами. Исторически государственный кредит явился для удовлетворения исключительных потребностей государства, которые невозможно удовлетворить постоянными «обычными» источниками доходов: налогами, доходами от государственного имущества, государственной монополии на определенные виды деятельности. Такие потребности в основном возникали во время войн, стихийных бедствий, а со временем при финансовых трудностях, обусловленных циклическим характером экономического развития, сменой правительств, революционными потрясениями.
При формировании государственных хозяйств (до второй половины XIX в.) Чаще всего привлекались для финансирования исключительных потребностей домены, т.б. осуществлялась продажа государственного имущества (земли, зданий и др.), а полученные средства направлялись на удовлетворение чрезвычайных потребностей. Использовался и такой метод получения дополнительных доходов как увеличение налогов, правда оно имело свои пределы, так и не могло удовлетворять новые, постоянно растущие государственные нужды.
Другими нетрадиционными и чрезвычайными источниками доходов были накоплены запасы металлических денег, имущество финансы есть (откупщиков государственных налогов), которое время от времени конфисковывалось при жалобах на значительные злоупотребления этих казначеев. Бумажные деньги также давали доход в случаях, когда возникали особые потребности государства. Злоупотребления при чрезмерном печатании бумажных денег еще в первой четверти XVIII в. во Франции впервые привели к значительным экономическим потрясениям и инфляции.
Позорным пятном в истории цивилизованных государств был грабеж евреев, также преследовал фискальную цель. В периоды острого безденежья государство конфисковала их имущество, вводила особые налоги на евреев или взимала общеустановленных налоги но в повышенном размере. Главной причиной наличия государственного кредита в современных условиях дефицита бюджетных средств. И поэтому, прежде всего, средства привлекаемых с помощью государственного кредита передаются органам государственного управления для покрытия бюджетного дефицита. Такая практика является более целесообразной по сравнению с эмиссией денег, следствием которой является усиление инфляции.
В Украине впервые в 1995 году было осуществлено финансирование дефицита Государственного бюджета путем проведения государственного займа. И начиная с этого времени правительство не прибегало к эмиссии денежных знаков для покрытия дефицита Государственного бюджета Украины. Согласно Закону Украины "О бюджетной системе Украины" для финансирования бюджетного дефицита могут использоваться: внутренние государственные займы, займы иностранных государств и другие финансовые институты.
У государственного и банковского кредита есть общие принципы функционирования, дело в том, что они предоставляются на принципах возвратности, срочности и платности. Отличие банковского кредита состоит в том, что он предназначен в большинстве случаев для удовлетворения производственных потребностей субъектов хозяйствования. Государственный кредит предназначен для удовлетворения потребностей государственных органов власти и управления.
Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Основные формы внутреннего государственного кредита:
- Государственные займы;
- Использование части вкладов населения в сберегательных учреждениях;
- Денежно-вещевые лотереи;
- Использование средств государственного ссудного фонда. Наиболее распространенная форма государственного кредита - это
государственные займы. Они могут выпускаться центральными и местными органами государственной власти. В зависимости от срока, на который осуществлен выпуск, различают краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет) ссуды. Во время экономических кризисов и инфляции преобладают краткосрочные и среднесрочные государственные займы. Размещение государственных займов может проходить на добровольных началах (исключительно так происходит в условиях рынка) и принудительным путем. Принудительные облигации и формально добровольные (по подписке) использовались в нашей стране в сложные периоды войны и послевоенного восстановления народного хозяйства. В целом такие методы размещения государственных займов присущие только тоталитарным системам.
Формами выпуска государственных займов могут быть наличные (эмиссия государственных ценных бумаг) и безналичные (путем записей на соответствующих счетах). Государственные ценные бумаги бывают именными и на предъявителя. Первые выпуски облигаций внутреннего государственного займа 1995 года в Украине были проведены безналичным путем. Круг собственников, среди которых размещаются государственные ценные бумаги, определяется условиями выпуска и ими могут быть: только юридические или физические лица, или юридические и физические лица.
Обращение ценных бумаг государственного займа может иметь ограничения, и поэтому займы бывают рыночные (свободно покупаются и продаются), нерыночные (имеют ограничения по покупке и продаже или без права обращения - не могут изменять своего владельца).
Выплата дохода по государственным займам может осуществляться в виде процентов, выигрышей. В 1990 году в СССР была выпущена целевой заем, погашение которой предполагалось провести через предоставление владельцам облигаций товаров народного потребления долговременного использования (автомобилей, телевизоров, холодильников и т.п.).
Погашение займов может проходить одновременно для всех выпущенных займов (ординарные займа) или серийно (некоторыми частями через определенные промежутки времени). Кроме того, при наличии средств государство может прибегать к досрочному погашению государственных займов.
Наибольшее распространение среди государственных ценных бумаг в практике рыночных стран получили облигации и казначейские обязательства, которые являются долговыми ценными бумагами, которые удостоверяют внесение их владельцами средств, дающих право на получение дохода, а также на возврат средств после определенного срока. Различия между облигациями и казначейскими обязательствами указаны в таблице 12.
Таблица 12.
Различия между облигациями и казначейскими обязательствами
Облигации
Казначейские обязательства
Цель выпуска:
- Пополнение бюджета - пополнение целевых фондов - специальные цели
- Пополнение бюджета
Выплата дохода:
- В фиксированных процентах
- Выигрыши - беспроцентные
- В фиксированных процентах
Характер оборота: - свободно или ограниченно обращаются у населения и юридических лиц
- Реализуются среди населения
Активное использование займов как формы государственного кредита началось в Украине в 1995 году. Первая эмиссия облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) 1995 года была осуществлена безналичным путем - через записи на счетах инвесторов. Облигации были выпущены краткосрочные - на 36 месяцев, процентная ставка доходности - 140% годовых, номинальная стоимость одной облигации составила 100 млн. руб.
В следующих выпусках ОВГЗ доходность облигаций снижалась в соответствии со снижением ставки рефинансирования НБУ. Позже рынок государственных облигаций дополнился облигациями, выпускаемые на 9, 12 и 18 месяцев. В условиях становления рынка ценных бумаг, как показывает опыт рыночных стран, целесообразно выпускать краткосрочные государственные ценные бумаги, что способствует укреплению доверия к государству и не приводит к обесцениванию денежных средств держателей облигаций.
10 апреля 2000 Кабинет Министров Украины принял постановление "О выпуске облигаций внутреннего государственного займа 2000 года". Согласно документу, облигации внутреннего государственного займа 2000 года выпускаются на предъявителя общим объемом эмиссии 5170869 тыс. грн. Срок погашения государственных облигаций 28, 63, 91, 182, 273 дня и 12, 18, 24 и 36 месяцев на определенную дату.
Номинальная стоимость одной государственной облигации составляет 100 гривен, процент устанавливается по ним на уровне 0 процентов. Погашение будет проходить в безналичной форме. Государственные облигации будут реализовываться как физическим, так и юридическим лицам на добровольной основе по цене ниже их номинальной стоимости. Средства, которые будут получены от реализации данных ценных бумаг, поступать в Государственный бюджет Украины.
Комментариев нет:
Отправить комментарий