Государственный кредит (часть 2)

Кроме выпуска займов, государство использует средства населения, размещенные в сберегательных учреждениях. Это является еще одним, весьма распространенной формой государственного кредита, которая сопровождается выпуском ценных бумаг (сберегательных сертификатов) или безоблигационных займов.
Денежно-вещевые лотереи, как форма государственного кредита, имеют длительную историю. Они достаточно активно использовались в СССР для пополнения доходов бюджетов. В Украине в 1998 г. было принято постановление Кабинета Министров Украины «О содействии развитию государственной системы лотерей в Украине», которая определяет условия и правила распространения государственных лотерей.
Так, установлено, что призовой фонд государственных лотерей должен быть не менее 50 процентов от суммы полученных доходов. Кроме того, в Государственный бюджет Украины пересчитывается 30 процентов доходов, которые остаются после выплат призового фонда в распоряжении предприятий, учреждений или организаций, которые получили право на проведение государственной денежной лотереи.
Лотерея может проводиться как с использованием лотерейных билетов, так и через электронное оборудование, использование которого позволяет заменять лотерейные билеты другими документами или иным образом подтверждать участие в игре и предоставлять право на получение выигрыша. Лотерейные билеты изготавливаются по лицензии Министерства финансов Украины и являются бланками документа строгой отчетности. Билеты распространяются при соблюдении принципа добровольности. Распространителям запрещается обуславливать продажу отдельных товаров и услуг обязательным приобретением лотерейных билетов. Контроль за соблюдением правил распространения лотерей возложена на Министерство финансов Украины. В тоталитарных экономиках распространенной формой государственного кредита является использование государством для финансирования своих потребностей средств государственного ссудного фонда. Но в результате происходит замещение финансовых ресурсов кредитными ресурсами, что является экономически нецелесообразным, так как способствует обострению финансового кризиса и усилению инфляции. К сожалению, в современных сложных условиях развития Украины эта форма государственного кредита активно используется правительством через острый дефицит государственных финансовых ресурсов.
Функционирование и развитие государственного кредита ведет к образованию государственного долга, который представляет собой совокупность срочных долговых обязательств правительства в денежной форме. Государственный долг состоит из государственного внутреннего и государственного внешнего долга.
Согласно действующему законодательству, государственный внутренний долг гарантируется всем имуществом, которое находится в общегосударственной собственности.
В состав государственного внутреннего долга Украины входят одалживания Правительства Украины и заимствования, осуществленные при безусловной гарантии Правительства, для обеспечения финансирования общегосударственных программ. Долг состоит из задолженности прошлых лет и задолженности, вновь возникает по долговым обязательствам Правительства Украины. Долговыми обязательствами являются:
- Выпущенные Правительством Украины ценные бумаги (облигации и казначейские обязательства);
- Другие обязательства в денежной форме;
- Полученные кредиты.
Сведения о состоянии и размеры государственного долга Украины ежегодно публикуются Министерством финансов в общедоступном издании. Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2000 год" установлен предельный размер государственного внутреннего долга Украины на 1 января 2001 года в сумме 517,1 тыс. гривен. Управление государственным долгом Украины возложено на Министерство финансов Украины, а в его составе - на казначейство. Деятельность по управлению государственным долгом включает: - выпуск новых займов, определение условий их выпуска;
- Выплату дохода по ранее выпущенным займам;
- Погашение займов;
- Изменение условий ранее выпущенных займов.
Контроль за образованием и погашением государственного внутреннего долга Украины осуществляет Счетная палата Украины.